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經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn) 穩(wěn)增長(zhǎng)政策適時(shí)加力

2022-04-11 13:13:04

高層密集研判形勢(shì) 研究更多穩(wěn)經(jīng)濟(jì)新舉措?


穩(wěn)增長(zhǎng)政策適時(shí)加力


  近期,從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì),幾次重要會(huì)議在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),均強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn),釋放出宏觀政策要靠前發(fā)力、適時(shí)加力的明確信號(hào)。


  接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要性更加凸顯,宏觀政策需要進(jìn)一步發(fā)力,預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)有更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策出臺(tái)。


  4月7日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)提出,當(dāng)前世界局勢(shì)復(fù)雜演變,國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā),有些突發(fā)因素超出預(yù)期,對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)更大不確定性和挑戰(zhàn)。既要堅(jiān)定信心,又要正視困難。“著力穩(wěn)增長(zhǎng),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。政策舉措要靠前發(fā)力、適時(shí)加力,已出臺(tái)的要盡快落實(shí)到位,明確擬推出的盡量提前,同時(shí)研究準(zhǔn)備新的預(yù)案。”


  此前,4月6日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)提出“新的下行壓力進(jìn)一步加大,既要堅(jiān)定信心,又要高度重視和警覺(jué)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”,決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策,部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具。會(huì)議要求“抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措,有的可提前實(shí)施”。


  “近期,國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門作出系列部署,采取更加有力的政策舉措,確保宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前,助企紓困和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示,在內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化的情況下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露,市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,消費(fèi)、投資、出口等方面信心不足,市場(chǎng)預(yù)期繼續(xù)轉(zhuǎn)弱。


  粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說(shuō),從幾次會(huì)議來(lái)看,當(dāng)前對(duì)形勢(shì)判斷更加謹(jǐn)慎。事實(shí)上,從3月16日金融委會(huì)議到3月29日國(guó)常會(huì),再到4月6日國(guó)常會(huì)和4月7日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì),穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),政策將適時(shí)加碼。


  對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)政策將如何適時(shí)加力,專家認(rèn)為,一方面確保已經(jīng)出臺(tái)的政策早落地早見(jiàn)效,另一方面,做好預(yù)案,在紓困市場(chǎng)主體、穩(wěn)定就業(yè)和物價(jià)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)等方面,出臺(tái)新的舉措。


  財(cái)政政策方面,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)提出,發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債等撬動(dòng)作用,帶動(dòng)更多民間投資。3月29日國(guó)常會(huì)對(duì)用好政府債券擴(kuò)大有效投資作出部署,要求抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度,去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。


  羅志恒認(rèn)為,當(dāng)前,財(cái)政政策應(yīng)加大減稅降費(fèi)力度,加快專項(xiàng)債發(fā)行和財(cái)政支出進(jìn)度,促進(jìn)有效投資,盡快推動(dòng)基建投資靠前發(fā)力,對(duì)沖需求收縮尤其是房地產(chǎn)下行和消費(fèi)不振的形勢(shì),同時(shí)扭轉(zhuǎn)低迷的預(yù)期。


  在他看來(lái),疫情沖擊之下,加大微觀主體紓困和就業(yè)兜底,將是短期內(nèi)的政策重點(diǎn)。“研究準(zhǔn)備新的預(yù)案”將繼續(xù)集中在抗疫紓困和提振經(jīng)濟(jì)上。在堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的戰(zhàn)略下,要更加科學(xué)精準(zhǔn),降低對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)的不利影響;對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的困難行業(yè)和中低收入人群提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助和金融支持。


  “要注意到專項(xiàng)債項(xiàng)目形成有效投資過(guò)程中的問(wèn)題:部分專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備不夠充分,導(dǎo)致項(xiàng)目落實(shí)有難度;部分項(xiàng)目需要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)才能落地。要采取有效措施,包括激勵(lì)和約束措施,讓項(xiàng)目能真正落地,形成有效投資。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。


  就貨幣政策而言,多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,短期內(nèi)外部環(huán)境、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊等因素對(duì)我國(guó)貨幣政策實(shí)施影響有限,我國(guó)貨幣政策“以我為主”,有空間進(jìn)一步加大操作力度以穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。


  4月6日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)提出,要適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具,更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)提出,要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。


  中國(guó)銀行研究院研究員王有鑫認(rèn)為,應(yīng)充分利用5月美聯(lián)儲(chǔ)可能再度加息前的時(shí)間窗口,進(jìn)一步加大貨幣政策操作力度,通過(guò)降準(zhǔn)和加大公開(kāi)市場(chǎng)操作、結(jié)構(gòu)性政策工具使用等方式向市場(chǎng)提供更多流動(dòng)性,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,穩(wěn)定社會(huì)融資成本,做到促增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資的有機(jī)平衡。


  “貨幣政策需要繼續(xù)堅(jiān)持‘以我為主’,人民幣匯率雙向波動(dòng),待穩(wěn)增長(zhǎng)成效顯現(xiàn)后會(huì)從經(jīng)濟(jì)基本面上穩(wěn)定人民幣匯率。”郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬說(shuō)。


  中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授盛松成表示,目前我國(guó)貨幣政策宜更注重?cái)?shù)量型工具的使用,以避免美國(guó)貨幣政策調(diào)整對(duì)我國(guó)造成影響。


  經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)提出,“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”。


  對(duì)此,劉向東認(rèn)為,要在保市場(chǎng)主體和穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)方面采取更有效措施,引導(dǎo)需求逐步恢復(fù)。面對(duì)疫情和地緣沖突帶來(lái)的供給沖擊,要確保能源和糧食等重要物資的供應(yīng)安全,采取疏堵結(jié)合方式應(yīng)對(duì)用料、用能、用工等成本上漲壓力。“疏”的舉措是積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游間成本順暢流轉(zhuǎn),加大企業(yè)拖欠賬款清理力度,緩解中小微企業(yè)的現(xiàn)金流困難和盈利壓力。“堵”的舉措是嚴(yán)厲打擊囤積居奇和惡意炒作行為,對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)和中低收入群體的生產(chǎn)和生活提供必要的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)助。


  光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)相關(guān)分析,要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資,一是加大消費(fèi)行業(yè)的紓困力度和金融支持,二是加快投資項(xiàng)目審批,發(fā)揮專項(xiàng)債的帶動(dòng)作用。


  高瑞東認(rèn)為,向前看,宏觀逆周期對(duì)沖政策將持續(xù)發(fā)力,而且更加體現(xiàn)“靠前發(fā)力”。一季度和上半年經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn),不僅可以進(jìn)一步拉動(dòng)下半年居民消費(fèi)釋放和企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張,也可以盡快穩(wěn)定市場(chǎng)主體的信心,對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)至關(guān)重要。預(yù)計(jì)接下來(lái)各部門圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、穩(wěn)定就業(yè)等方面的政策將陸續(xù)推出,實(shí)現(xiàn)早落地、早見(jiàn)效,更好穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。


  展望下一步形勢(shì),楊志勇此前表示,特定時(shí)間段我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能因?yàn)橐咔楹腿蚓謩?shì)而承受較大的下行壓力。一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定的同時(shí)也有隱憂,3月份經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,但二季度有望回穩(wěn),全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在三重壓力下保持總體穩(wěn)定。在他看來(lái),當(dāng)前,政策在積極促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)在保市場(chǎng)主體、激活市場(chǎng)活力、刺激民間投資上狠下功夫,讓經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。(記者 孫韶華 張莫 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)