2021金融街論壇年會10月20日至22日在北京金融街舉行。本屆年會主題為“經濟韌性與金融作為”。在20日舉行的開幕式以及多個平行論壇上，來自中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局等金融監管層的多位人士圍繞這一主題發聲。
與會人士認為，服務實體經濟，金融要更加“積極作為”，進一步瞄準綠色低碳領域、中小企業等領域發力。在服務實體經濟的同時，也要實現防風險和穩發展之間的動態平衡。
服務實體經濟 金融“積極作為”
中國人民銀行行長易綱以“充分發揮金融功能 提升經濟發展效率和韌性”為題發表主題演講。他表示，在社會主義市場經濟體制下，金融的作為和功能主要是更好配置金融資源，同時不斷為市場主體提供管理風險等金融服務。金融配置資源主要是通過定價，讓貸款、債券、股票發行、保險等金融資源，不斷地流向有競爭力的企業，使得包括小微企業在內的各類市場主體能夠得到融資，實現健康發展。在這個過程中，金融市場將進一步發現價格、調整價格。
他還表示，在總量上，我們因勢利導，貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結構上，我們遵循市場規律，發揮貨幣信貸政策工具的引導作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業和綠色低碳發展。“目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經超過4000萬戶。這么多的市場主體可以得到融資，是中國經濟具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點。”易綱說。
發揮多層次資本市場的樞紐作用也是金融支持實體經濟的重要方式。“加快構建功能互補、有機聯系的多層次股權市場體系，滿足不同類型、不同發展階段企業的融資需求，是增強金融對實體經濟適配性的內在要求，也是提高直接融資比重的重要基礎。”證監會主席易會滿表示，“近年來，我們進一步厘清科創板、創業板市場服務定位，合并深市主板和中小板，完善差異化制度安排；設立新三板精選層，推出轉板機制，股權融資呈加快發展態勢。”據他介紹，近五年，IPO與再融資合計超過5.5萬億元，上市公司并購重組交易金額達11.2萬億元，我國已成為全球第二大并購市場。強化私募股權基金支持創新的本源，私募股權和創投基金累計投資未上市公司股權超8萬億元。
瞄準重點領域 政策持續發力
與會人士也表示，下一步，金融服務實體經濟，要進一步瞄準重點領域和薄弱環節發力，如中小企業、綠色低碳領域等。
在服務中小企業方面，易會滿表示，要緊緊圍繞服務中小企業這個主體。始終堅守服務中小企業的市場定位，進一步突出“更早、更小、更新”，更好體現北京證券交易所的錯位發展、特色發展。要牢牢把握支持創新發展這個關鍵。圍繞創新型中小企業發展需求，積極構建契合中小企業特點的基礎制度體系，同步試點注冊制，不斷增強制度的包容性、普惠性，促進形成科技、創新和資本的聚集效應。此外，要加強北交所與滬深交易所、區域性股權市場互聯互通，加快完善服務中小企業的全鏈條制度體系，形成層層遞進的中小企業成長路徑和良好的多層次市場發展生態。
中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在談及積極服務教育體系建設時表示，金融機構要關注教育重點領域和薄弱環節，有針對性地向相關企業、機構、團體和居民個人提供服務，支持教育高質量發展。
在綠色金融領域，更多舉措也將落到實處。“中國發展綠色金融初期的主要目的在于解決環境污染問題，并為污染防治、節能改造等項目籌措資金。隨著環境問題逐步得到緩解，氣候變化成為下一段時期需要著力解決的主要問題。”中國人民銀行副行長陳雨露表示，目前，人民銀行已修訂了《綠色債券支持項目目錄》，提高了有關標準，發布了金融機構環境信息披露指南。此外，人民銀行還將繼續貫徹好新發展理念，推動金融系統加大支持生物棲息地環境優化、推動高原湖泊生態修復、踐行生物多樣性保護義務，為筑牢生態屏障、助力人與自然和諧共生貢獻金融力量。
銀保監會副主席肖遠企表示，實現綠色低碳轉型是一個循序漸進的過程。對于傳統高碳行業，金融業不應簡單將其排除在服務范圍之外，而應開發針對性的產品，滿足低碳轉型過程中更新技術、設備、人才等要素的資金需求，助力實現有序轉型。在風險可控、自主協商的基礎上適度優化金融合作安排，保障產業鏈、供應鏈基本穩定。
防風險和穩發展之間要動態平衡
與會人士也表示，在金融服務實體經濟的同時，也要實現防風險和穩發展之間的動態平衡。
“資本和資本市場在概念、內涵、性質等方面有著本質區別，相對而言，資本市場比一般的資本活動更加規范透明有序，當然從客觀上看，資本市場也可能成為資本擴張的放大器。因此，在注冊制改革過程中，必須更加注重對資本的規范引導、趨利避害，加強對特定敏感領域融資并購活動的從嚴監管，減少風險外溢。”易會滿指出，也希望相關方面同步建立防止資本無序擴張的責任機制和制度體系，統籌過程與結果，推進行業監管關口前移，實現行業規范和行業發展同步，“有序”發展、管控“無序”，共同促進各類資本規范健康發展。
在債券市場風險防控方面，易會滿表示，要穩妥處置債券市場違約風險。區分增量與存量，區分一般公司債與城投債，區分短期流動性困難與持續經營能力喪失，分類采取措施、精準拆彈，突出重點、抓早抓實，切實維護債券市場平穩運行。同時，通過提升違約債券轉讓效率、優化上市公司債轉股實施渠道、完善債券違約司法救濟渠道等方式，進一步健全市場化法治化違約處置機制。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，近年來，在應對外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經驗和充足的政策工具，今年以來也進行了前瞻性布局。“未來，我們將堅持底線思維，密切關注國際市場動態變化，持續加強外匯市場監測預警，積極防范跨境資金流動風險。當前，我們更加有基礎、有條件、有能力、有信心維護我國外匯市場平穩運行。”他說。
潘功勝也表示，預計我國外匯市場受本輪美聯儲政策轉向的影響可控，跨境資本有望繼續雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。（記者 張莫 羅逸姝）
轉自：經濟參考報